提升监督质效 规范权力运行
为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障
同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实中纪委、省纪委四次全会和全区党风廉政建设和反腐败工作会议精神，认真总结2019年纪检监察工作，安排2020年工作任务。下面，我讲两个方面意见。
一、2019年主要工作成效
一年来，全市纪检监察机关认真贯彻落实省纪委、地委和市委的工作部署，强力推进正风肃纪，巩固发展了反腐败斗争的压倒性胜利，切实营造了风清气正的政治生态。层层签订了《党风廉政建设责任状》，制定了个性化责任清单；组织开展《党纪法规》知识竞赛，录制廉政情景剧6个，拍摄廉政微视频1部，组织全市110名基层党政领导干部观看了“以案为戒、警钟长鸣”警示教育片。认真开展了“六个专项治理”，严厉惩治基层“微腐败”。开展了2轮巡察，派出5个巡察组，对自然资源局，医保局等7家单位进行了专项巡察；对农业农村局、总工会、人社局等22家单位党组织进行了常规巡察。聘请了10名党风政风监督员和4名特约监察员，带动了更广泛的群众监督，实现了党内监督与群众监督同向发力。市纪委监委在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作中，受到了地委指导组全体成员的一致认可和高度赞誉。在市委、市政府的亲切关怀下，开工建设了一座集廉政教育、法纪教育、警示教育于一体的现代化反腐倡廉教育基地。在市委的大力支持下，组织了公务员选调工作，选调了4名优秀的公务员夯实人员力量。
二、2020年主要工作任务
2020年是全国众志成城抗击新冠肺炎疫情的非常之年，是全面建成小康社会、完成“十三五”规划的收官之年，也是我市建设风清气正政治生态的关键之年。今年的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央纪委、省纪委全会和全区党风廉政建设和反腐败工作会议精神，坚持稳中求进，协助党委推进全面从严治党，通过强化政治监督、正风反腐、改革攻坚、基层治理、高压震慑、巡察覆盖、锻造铁军，推动纪检监察工作高质量发展，为圆满实现打赢“三年攻坚战”、全面建成小康社会提供坚强纪律保障。
（一）始终强化政治监督，更高站位践行“两个维护”。一是要把政治站位强起来。严明政治纪律和政治规矩，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况作为政治监督的首要任务、作为派驻监督和巡视巡察的重中之重，实行项目化管理，开展常态化监督。二是要把制度建设全起来。各基层党委（党组）要认真落实“一岗双责”实施办法，督促班子其他成员担起重要领导责任，盯住自己的片、看好自己的线、管好自己的人；特别是要严格贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对落实不到位、履行管理监督职责不力的，要严肃追究问责。三是要把政治生活严起来。强化思想政治引领，巩固拓展主题教育成果，督促广大党员干部坚守初心使命，把主题教育激发出来的政治热情，转化为“两个维护”的思想自觉和行动自觉。
（二）始终强化正风反腐，更深层次推进作风建设。一是要坚决贯彻落实中央八项规定精神转作风。驰而不息纠治“四风”，继续严格执行中央八项规定及其实施细则精神。严肃查处违规收送礼品礼金和违规吃喝、违规发放津补贴或福利等、超标准接待突出问题，以及不吃公款吃“大款”、借公务考察之名违规公款旅游、收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。二是要持之以恒整治形式主义、官僚主义顽疾转作风。深化形式主义、官僚主义集中整治，加强对十九届四中全会精神和中央省委地委决策部署落实情况的监督检查，严肃查处阳奉阴违、弄虚作假、对抗组织审查等问题，坚决清除与党离心离德的“两面人”。特别是要紧盯疫情防控这个涉及人民生命安全和身体健康的大事，继续发挥好督战作用。三是要仅仅抓住领导干部这个“关键少数”转作风。切实加大对“关键少数”的日常监督力度，完善领导班子内部监督制度，发现问题及时开展提醒谈话。派驻机构和巡察机构都要将“一把手”作为监督的重点，着力破解“一把手”监督和同级监督难题。
（三）始终强化改革攻坚，更高水平健全监督体系。一是深化纪检监察体制改革。全面落实“双重领导”“三个为主”要求，严格执行请示报告制度。推进纪检监察机关内部工作流程再造，落实刑事审判关于证据的要求和标准，与以审判为中心的刑事诉讼制度改革相协调。深化派驻机构改革，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，完善派驻机构设置、人员安排和监督范围，提高派驻监督全覆盖质量。二是深化纪法贯通、法法衔接。完善职务违法犯罪案件管辖、政务处分、监察建议等方面制度，规范监察业务运行流程，加强对监察措施使用情况的监管，确保依法规范行使。加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关的相互配合、相互制约。三是深化运用监督执纪“四种形态”。要深化运用“四种形态”尤其是第一种形态，既拉下脸来监督执纪，又讲清问题危害，使对方从内心认同，理解和支持监督。综合运用谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡察整改等形式，把日常监督实实在在做起来。
（四）始终强化基层治理，更大力度整治群众身边不正之风和腐败问题。一是要密切关注群众身边的腐败问题。开展破坏生态资源失职渎职专项治理，严查破坏林地、采折杜鹃花枝、非法捕猎野生动物案件背后的问题。继续开展破坏营商环境问题专项治理，着力整治围标串标乱象和公职人员不担当、不作为、乱作为等问题。督促有关部门解决冒领社保低保资金、违规套取惠农资金等问题，坚决防止出现违背道德公德底线的现象发生。二是要密切关注惠民政策的落实问题。今年是脱贫攻坚的决胜之年，也是项目建设初始之年，市纪委监委要精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，确保脱贫攻坚成果成色足、质量高。继续开展破坏营商环境问题专项治理，着力整治围标串标乱象和公职人员不担当、不作为、乱作为等问题。三是要密切关注重点领域的关键问题。精准开展“惩腐打伞”，保持“打伞破网”高压态势，坚持基调不变、尺度不松、力度不减，精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件，确保不漏网一人、不错打一个。
（五）始终强化高压震慑，更实举措一体推进“三不”机制。一是持续保持“不敢腐”的态势。坚持以下看上，开展“下沉式”监督，不打招呼、不听汇报、不亮身份，到最基层、最边远、最贫困的群众中，发现干部作风问题。创新开展监督检查“回头看”，监督检查“驻村看”等一系列创新方法，杜绝“藏问题”、重“形式”、轻“实效”，不彻底等问题发生。二是扎紧扎牢“不能腐”的笼子。以“最多跑一次”改革为牵引，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。用好纪检监察建议有力武器，推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，以纪法刚性约束推动问题整改到位。三是逐步实现“不想腐”的目标。做好查办案件“后半篇文章”，利用好典型案例，对典型案件要一案一总结、一案一整改、一案一警示，向发案单位、相关系统列出问题清单，以纪检监察建议书形式，督促整改落实，对典型案件及时通报。
（六）始终强化利剑作用，更硬标准提升巡察质效。一是要推进巡察覆盖系统化。聚焦基层贯彻落实党中央方针政策和党中央决策部署，聚焦群众身边不正之风和腐败问题，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，全面深化政治巡察，着力发现并推动纠正政治偏差。2020年全年计划开展2-3轮巡察，完成20家单位的常规巡察，适时开展1-2轮巡察“回头看”。组织开展优化营商环境、脱贫攻坚、民生实事项目等专项巡察，力争达到巡察全覆盖。二是要推进巡察联动制度化。完善以地带市的上下联动工作机制，全力配合省、地委巡视巡察工作。加强巡察整改和成果运用，压紧压实被巡察党组织整改主体责任，督促主要负责人和班子成员把自己摆进去，坚决防止以简单问责下级代替整改，对弄虚作假、敷衍整改的严肃追责。三是要推进巡察建设科技化。完善巡察反馈、移交和回访检查机制，建立纪检监察机关、组织部门对整改落实情况日常监督机制，提升巡察工作针对性、有效性。以我市被确定为全省14个巡察重点推进县之一为机遇，全面总结做法和经验，努力发挥好巡察重点推进县表率作用。
（七）始终强化使命担当，更严要求锻造纪检监察铁军。一是要铸就一支经得起磨砺的忠诚队伍。把政治建设始终放在首位，市纪委监委要始终坚守初心使命，带头坚持民主集中制，带头维护制度权威，发挥示范引领作用。全面提高纪检监察机关党建质量，严格落实主体责任，强化党支部政治功能，以严肃的党内政治生活锻造坚强有力的干部队伍。二是要建设一支打得了硬仗的尖兵队伍。着眼于学习专业知识、提升专业能力、培养专业作风、精准开展全员培训，示范化开展委班子成员领衔授课、常态化开展岗位“周五大讲堂”和文明科室评比活动，推进干部队伍专业化建设。开展系统性、实战性、针对性的岗位锻炼和一线锤炼，每季度开展“晒拼创争”活动，通过晒业绩、拼干劲、创特色、争一流，培养更多精兵骨干、行家里手。三是要打造一支扛得住考验的铁军队伍。强化内部管理，严格按照《规则》《规定》查办案件，对照审判标准做好证据收集固定，形成相互印证、完整稳定的证据链。要强化办案安全，严格走读式谈话和留置安全管理，坚决避免出现审查调查事故。发挥好特约监察员作用，开展“走进纪委监委”活动，主动接受各方面监督。严肃查处纪检监察干部违纪违法行为，坚决防治“灯下黑”，坚决清除“害群之马”，以实际行动兑现“打铁必须自身硬”的庄严承诺，以队伍纯洁彰显最北忠诚干净担当的纪律部队。
同志们，出彩的事业，需要风清气正的生态保障；绚丽的篇章，呼唤一往无前的使命担当。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障！