“我们已完善不规范合同513份,挽回集体经济损失200.51万元,收回盘活集体土地364.54亩。”近期,山东省菏泽市牡丹区委巡察办工作人员深入该区农业农村局,实地督导对村巡察整改工作。此前,该区深化分类对村巡察工作,优先将矛盾集中、问题多发的村作为巡察重点,发现农村集体“三资”管理薄弱、合同签订不规范等突出问题,督促相关村立行立改,区农业农村局深入开展排查。
立足全市5033个村级党组织实际,菏泽市在对村巡察工作中坚持科学分类,以差异化精准化监督破解巡察不深、整改不实等问题,推动基层监督实现“有效覆盖”。
菏泽市委巡察机构指导各县区,围绕村(社区)班子履职、乡村振兴落实、集体“三资”管理、信访矛盾化解、集体经济发展等重点内容,广泛征求职能部门及乡镇(街道)党组织意见,逐村综合分析、精准研判,将村级党组织划分为一、二、三类。同步建立“一村一档、一类一策”监督台账,实行分级分类管理。重点聚焦三类村中矛盾隐患突出、问题易发多发、集体经济薄弱的村(社区),集中骨干力量靶向监督、重点攻坚,持续提升对村巡察工作质效。
优化巡察方式,深挖基层突出问题。结合村级分类情况,统筹选取不同类型村庄开展常规巡察,深挖细查各类隐患问题,做到巡深巡透、摸清规律。每轮巡察结束后,逐村形成巡察报告,分类建立三个问题清单:梳理共性问题清单,为县区全域整治提供靶点;制定分类问题清单,为后续巡察对照检查、精准监督提供参考;细化个性问题清单,分别向被巡察村及所属乡镇(街道)反馈,推动镇村两级联动整改、闭环落实。
针对巡察发现的共性问题,菏泽市以靶向整治推动分类整改、标本兼治。聚焦农村集体“三资”管理、农田水利设施管护等群众急难愁盼问题,按村域类型、问题领域系统梳理、分类施策,由主管部门牵头、乡镇(街道)协同配合,开展靶向整治。截至目前,全市已启动基层共性问题整治84次,实现“巡察一类村、规范一个域、整改一片区”。
菏泽市构建全流程指导督导与闭环整改机制,推动分类巡察落地见效。市委巡察办靠前指导,在多轮常规巡察中,对15个街道、72个城市社区党组织开展提级巡察,为全市对村分类巡察积累实践经验。常态化更新巡察成果、靶向整治两类工作台账,动态掌握工作进展,及时纠治偏差和不足。健全协作联动、督导推进、考核问责三项工作机制,将巡察整改成效纳入绩效考核体系,严肃约谈38名履职不力的镇街及县直单位主要负责人,层层压实整改责任。
目前,菏泽市各县区巡察机构已完成对5033个村(社区)巡察,实现全覆盖,累计发现问题6.13万个,给予党纪政务处分1586人;完善制度729项,挽回集体经济损失13770.95万元,收回集体土地13232亩。
“下一步,我们将坚持因地制宜、分类施策,灵活运用巡察方式方法,统筹衔接群众身边不正之风和腐败问题集中整治,细化村级巡察监督重点,创新问题发现手段,不断强化整改实效,以高质量监督护航乡村全面振兴。”菏泽市委巡察办相关负责同志表示。