高标准农田建设项目多、资金大、覆盖面广,群众广泛关注,是推进乡村全面振兴的坚实支撑。双鸭山市宝清县聚焦高标准农田建后管护关键环节,探索构建“全链条排查、全维度保障、全周期管护”工作体系,持续推动高标准农田建设提质增效、长效惠民,确保高标准农田建得成、管得好、长受益。
构建“四位一体”责任链条。构建“县级专班统筹、乡镇主抓落实、村级履行主责、经营主体与田长协同共管”的“四位一体”责任链条,成立由县政府分管领导任组长的管护工作专班,实行“月调度、季通报、年考核”,将管护成效纳入乡村振兴考核体系,组织县农业农村局与发改、财政、水务等部门定期研判风险,协同作战,推动责任落实。明确乡镇为属地管护责任主体,建立“一村一图、一设施一卡”管护台账,组建专业管护队伍,实行“村级周巡查、乡镇月抽查、县级季督查”,确保问题发现一处、整治一处、销号一处。组建以村党支部书记为第一责任人,村干部、党员、农户为主的管护小组,将设施管护纳入“村规民约”和“门前三包”,实行积分制管理。创新推动“田长制”与设施管护深度融合,各级田长和网格员在巡田时同步巡查设施状况,通过“田长制”微信小程序实时上报,实现“一巡双查、一体推进”,打通管护“最后一公里”。
健全“全周期闭环”运行机制。围绕解决“怎么管”的核心问题,构建从工程移交、日常巡查、问题处置到维修养护、应急保障的全周期闭环管理链条,推动管护标准化、规范化,实现全程有章可循。项目验收合格后,建立“一设施一编号、一项目一台账”电子管护档案,确保底数清、状况明。建立“发现—上报—处置—反馈—销号”闭环流程,分级限时办结;春耕、汛期等关键节点实行“先抢修、后上报”,保障粮食生产安全。按设施损毁程度分为日常养护、小型维修、大中修与灾毁修复三类,明确实施主体、资金渠道和修复时限,坚持“小修不出村、大修不出乡、重修县统筹”原则,避免“小病拖大、大病拖垮”。依托建管运一体化平台与移动端巡查应用,实现管护人员“指尖上报”、后台“一图统管”,巡查轨迹可溯、问题分布可视、维修进度可控,以数字技术提升管护质效。
完善“常态长效”管护机制。严格按照县统筹、乡负责、村落实工作要求,协同发力、同向推进,形成上下贯通、齐抓共管工作格局,打通管护“最后一公里”,实现建管衔接、常态长效。聚焦已竣工移交项目,对田间道路、灌排沟渠、桥涵闸、泵站、电力配套等设施实体、管护落实、使用效益开展全覆盖巡查,精准摸排损毁、堵塞、失修等问题,建立“一项目一台账、一问题一清单”,留存影像资料、明确整改时限,确保问题见底、隐患清零。完善巡查整改推进制度,规范信息登记、问题上报、整改反馈全流程,以巡查促整改、以整改促提升,有效保障农田设施正常运转。