根据地委统一部署，2022年5月17日至5月27日，地委第一巡察组对呼玛经开区党工委进行专项巡察，8月31日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、呼玛经开区党工委及主要负责人组织整改落实情况
2022年9月6日召开了呼玛经开区党工委落实巡察整改部署会议，把巡察反馈问题整改作为当前一项重要政治任务来抓。切实提高政治站位，压实责任，坚持“实”字为先、“敢”字为重、“严”字当头，将地委巡察组反馈的12条整改任务分解到人，责任落实到人，各相关部门及责任人高度重视，严守时限，确保整改工作取得实效。
截至2023年5月，反馈的12项具体问题，整改期内已完成整改6项，基本完成1项，未完成1项，长期整改4项。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：协调机制运转不畅。经开区工作协调领导小组成立以来，从未召开专题会议研究部署相关工作，未能形成工作合力。
整改结果：完成
整改情况：一是成立县长魏志民同志任组长，副县长庄永彬同志任副组长，县营商局、商务局、发展和改革局、财政局、住建局、自然资源局、生态环境局、市场监督管理局、供电公司等单位主要领导为成员的呼玛经开区工作协调领导小组。二是定期组织召开经开区协调领导小组会议，研究解决园区内企业生产和经营上的难点问题，2022至2023年召开了3次协调会，解决企业实际问题4项。三是对于突发性的问题，根据事情的轻重程度和工作需要，随时组织召开协调调度会。整改以后，相关部门对经开区一些工作能够在第一时间进行协商，极大地提高了工作效率。
（二）反馈问题：指导基层党建不到位。党工委未将党建工作纳入议事议程，未进行统筹研究和安排部署。鑫玛热电厂公司党支部4名流动党员处于“托管”状态，多年不参加组织活动；2021年7月，成立的利沃康党支部只有3名党员，支委会除1名书记外，还配备了2名支部委员，不符合《中国共产党支部工作条例》规定。
整改结果：完成
一、整改情况：一是经开区党工委将党建工作纳入重要议事议程，对于党建工作进行科学统筹研究和合理安排部署，今年召开2次专题会议研究部署了经开区的党建工作。与黑龙江省鑫玛热电集团有限公司、大兴安岭利沃康药业有限公司2家企业均建立了党员联系点，同时加强对基础党支部的工作指导，全面提升党建工作水平。二是对于鑫玛热电厂公司党支部，制定联系管理服务党员工作清单，建立流动党员管理档案，流动党员一人一档，定期对接党员，掌握党员的详细动态，今年鑫玛热电厂转出流动党员两名。对于流动党员不便管理的客观实际，支部主动与党员沟通，建议把党员关系转到经常居住地，使其能够正常参加当地党组织活动，对不能转出的党员进行定期电话联系，督促其利用学习强国等APP进行线上学习。三是对于利沃康公司党支部，按照《中国共产党支部工作条例》进行整改，并形成整改报告，由经开区党工委对其整改结果进行审查批复，同时要对其加强党建工作方面的指导。通过整改，加强了对基层支部的管理和业务指导，使党员的凝聚力和支部堡垒作用都得到了提升。
（三）反馈问题：呼玛县中药材仓储物流中心项目，没有初步设计批复文件，工程开工建设早于工程质量监督书批复和办理的建筑工程施工许可证时间。
整改结果：完成
二、整改情况：一是经开区会同发改局、住建局、自然资源局等相关部门严格落实《建设工程项目管理制度》和其它工程项目建设有关制度和规范，按照具体工程项目要求办理相应的建设手续，并严格按制度规范进行工程建设。二是对呼玛县中药材仓储物流中心建设项目的相关责任人进行问责。三是严格执行党工委内控制度，将土地出让及专项资金使用管理纳入廉政风险排查防范要点，确定责任人。通过整改，树立了大家严格按照规章制度和程序办事的意识，在今后的工作中坚决杜绝此类现象的发生。
（四）反馈问题：财务管理不严格。存在坐收坐支土地转让收入、挤占中央建设专项资金、大额使用现金、挤占基建资金和出借专项资金等问题。
整改结果：完成
整改情况：一是对相关责任人进行追责。二是对财务人员定期进行集体廉政风险谈话，提高财务人员廉洁自律能力。三是严格执行党工委内控制度，将土地出让及专项资金使用管理纳入廉政风险排查防范要点，强化党内监督。通过整改，强化了大家的底线思维和廉政意识，有效遏制此类现象在今后工作的发生。
（五）反馈问题：监管不到位，有六户企业没有履行投资备案手续，有七个项目存在追加或减少投资问题，没更新备案。
整改结果：完成
整改情况：经开区重新梳理入驻企业基本情况，督促协助没有办理投资备案手续的六户企业和七个项目企业投资发生变化的，尽快上网办理手续，进行重新确认并备案。通过经开区的积极努力，六户企业已经全部完成重新备案。
（六）反馈问题：未按规划布局企业。6个入园企业在规划外占地9.96公顷，其中，利沃康药业有限公司占地1.28公顷、绿森牧业有限公司占地1.5公顷、岭纯油脂有限公司占地0.38公顷、成良生态农业有限公司占地5公顷、天地山野产品有限公司占地1.2公顷、中泰生物科技有限公司占地0.6公顷。
整改结果：完成
整改情况：这些企业虽然有的在经开区规划布局之外，但是均是经开区创业孵化基地的企业，属于经开区的入驻企业，并在2022年12月15日前全部完成了企业项目备案。
三、集中整改期内基本完成的整改事项
（七）反馈问题：国有资产未有效利用，经开区一号厂房3840平方米，仅租赁931平方米，药材物流中心政府临时征用1201平方米，作为疫情隔离场所。
整改结果：基本完成
整改情况：经开区3840平方米的一号厂房通过发布公告的方式对园区内的企业进行招租，经开区管委会分别与7家企业经签订了租赁合同，出租库房、加工车间1763平方米，收取租金47712元，全部上缴财政专户。
未整改完成原因：政府临时征用中药材物流中心门市已经重新收回，6号、7号门市已经打通做为“药材展示厅”使用，其他门市在研究具体利用措施的同时也在联系商户积极进行招租。
四、集中整改期内未完成的整改事项
（八）反馈问题：规划引领意识不强。园区建设至今，一直执行《大兴安岭对俄经济贸易合作区总体发展规划（2009-2020）》，未重新编制呼玛经开区总体规划；经开区规划环评执行2007年编制的《黑龙江大兴安岭对俄经济贸易合作园区D区建设项目环境影响报告书》，未按照黑龙江省生态环境厅《关于切实做好产业园区规划环境影响评价工作的函》（黑环函〔2021〕227号）要求，重新组织开展规划环评工作；未按照黑龙江省水利厅《关于做好规划水资源论证和取用水监管工作的通知》要求，开展水资源论证区域评估工作。
整改结果：未完成
整改情况：召开了政府常务会议，拨付了总规、环评编制资金，并委托了规划公司进行编制。目前，总规设计已经于2023年3月14日通过专家评审，现已完成网上公示；水资源论证已经完成初步方案设计，正在内部审核，并于4月25日在经开区召开了水资源论证协调会，准备5月份送省水利厅专家评审；环评正在征求意见稿阶段，预计2023年6月上报省厅审核。
未完成整改原因：一是呼玛“9.24”疫情原因，导致总规编制专家组到呼玛实地调研时间延后；二是按照城乡规划法的要求，规划编制需要进行边界调整；三是风电项目的升压站位置进行了改变；四是有两家建材企业准备入住，功能区需要进行改变。
五、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
（九）反馈问题：助推县域经济发展作用不明显。经开区15个企业，多数处于“呆滞”状态。2021年，仅有大兴安岭利沃康药业有限公司、呼玛县瑞博建筑材料砌块厂、黑龙江省鑫玛经贸有限公司和黑河中燃城市燃气发展有限公司等4个企业正常生产，实现产值仅有3828万元，对地方经济拉动作用不强。
整改结果：长期坚持（争取在2023年12月前完成整改）
整改情况：成立了由政府县长、经开区党工委书记、管委会主任魏志民同志任组长，县直相关部门为成员单位的清理整顿盘活企业工作领导小组，并将工作细化到人，由处级领导和成员单位对企业进行包扶。2022年召开两次专题会议，各成员部门认真汇报各自工作进展情况并分析导致企业停产的原因，一企一议，因企施策，制定切实可行的措施，妥善解决企业长期停产问题，使其恢复生产，尽快拉动县域经济发展。
（十）反馈问题：忽视营商环境建设。未制定园区管理办法和企业准入、退出机制；园区内一户民房影响呼玛县岭纯油脂有限公司项目建设问题，一直未能妥善解决。
整改结果：长期坚持（争取在2023年6月前完成整改）
整改情况：经开区2022年组织召开相关部门协调会议3次，专题研究并制定下发了园区管理办法。对于园区内住户房屋拆迁问题，县里组织相关部门召开协调会议，决定按照2019年评估公司评估的价格执行，而住户索要房屋价格为36万元，超出评估价格未能够达成协议，对房屋进行拆除。目前，正在与岭纯油脂建设场地内的拆迁户积极协商，争取尽快拆除，保证企业的正常建设运营。
（十一）反馈问题：清理盘活“僵尸企业”效果不佳。越鑫生物科技有限公司、中泰生物科技公司等4个停产企业，项目清理不彻底，盘活意向不明确。
整改结果：长期坚持（争取在2023年12月前完成整改）
整改情况：成立了呼玛经开区停产企业、闲置资产清理整顿工作领导小组，处级领导干部带头包扶企业，与企业负责人就企业盘活问题进行商谈，一企一议，积极寻求解决的办法，争取尽早恢复企业正常生产经营。大兴安岭越鑫生物科技有限公司：该企业正在积极与同行业联系融资合作，条件成熟后恢复生产，如果无法恢复生产，则整体出售或出租。另外，经开区专班正在积极帮助该企业寻找业内合作伙伴或有收购意愿的企业进行洽谈。目前，有公司预整体购买该资产，并盘活。相关事宜正在洽谈中；大兴安岭绿森牧业有限公司：该企业涉诉。法院已经启动资产拍卖两次，均流拍。目前，呼玛县宏大混凝土有限公司欲整体购买该资产，并盘活，具体实施项目待完成资产转让后再定；呼玛县天地山野产品有限公司：该公司涉诉，县法院已查封了该企业的资产；大兴安岭中泰生物科技公司：目前，该企业厂房租赁给大兴安岭华辰医药连锁有限公司和云天农资公司使用。近日，该企业将办公室租赁给电投（大兴安岭）清洁能源有限公司使用。
六、下一步整改工作安排
（一）进一步加强学习，提高对巡察整改的认识。我们要以这次巡察整改为契机，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。加强对党的政策、方针、法律、法规和业务知识的学习，提高学习的自觉性，不断拓宽知识面，提高经开区班子整体能力，结合学习的成果，对经开区工作重新作系统的审视和思考，科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动经开区工作再上新台阶。
（二）持之以恒，坚持不懈抓好后续整改工作。按照地委巡察工作要求，对于已经整改完成的问题，固化已有整改措施，严格落实已经出台的各项规章制度，防止类似问题再次出现，切实巩固和扩大巡察整改成果。对于需要长期坚持整改的问题，要加大工作力度，毫不松懈地抓紧抓实抓好整改落实。
（三）强化建章立制，构建长效机制。巩固和拓展巡察整改成果，坚持问题导向，注重举一反三，把抓好问题整改和建章立制紧密结合起来，不断健全完善制度体系，努力形成科学全面、有机衔接、务实管用的长效机制。
欢迎广大干部群众对呼玛经开区巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0457-3500996；电子邮箱yq7880@163.com。
中共黑龙江呼玛经济开发区工作委员会
2023年5月14日