中共漠河市委编办巡察整改落实情况
社会通报
按照市委统一部署，2021月5月21日至6月11日，市委第一巡察组对漠河市委编办进行了巡察。7月23日，市委第一巡察组向市委编办反馈了巡察意见，指出4个方面12条具体问题。市委编办党支部高度重视，严格按照《中国共产党巡视工作条例》和市委巡察整改工作要求，研究制定巡察整改方案，明确整改责任。截至目前，已全面完成整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布：
一、提高政治站位，深化思想认识，切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉
市委编办高度重视巡察整改工作，把巡察整改当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会。深刻分析对照检查，主动承担整改责任，
确保整改任务全落实，整改问题不遗漏。
(一)履行政治担当，全方位抓落实
坚持一把手负主体责任、班子成员负领导责任、承办科室负直接责任,全办上下各司其职、各负其责、同心协力抓好巡察整改落实工作。
(二)迅速动员部署，明确整改方向
召开领导班子巡察整改专题讨论会，认真研究巡察反馈意见，逐项落实整改措施，制定切实可行的整改方案；通过召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认真对照检查，深刻剖析根源，严肃开展批评与自我批评，达到了主动认领责任，明确整改问题、整改任务和整改责任的目的，为完成整改工作奠定了基础。
(三)创新活动载体、助力作风转变
以转变工作作风为切入点，以“阅读成习惯、书香满编办”读书活动、“用心扶智、用情扶志”捐资助学活动、创建“五型编办”活动（“爱心型编办、学习型编办、服务型编办、诚信型编办、规范型编办）为抓手，突出解决在责任意识、纪律意识、组织建设、政治站位等方面存在的问题，切实把整改工作抓在手上、放在心上、落实在行动上。
二、严格整改标准，强化责任担当，扎实推进巡察整改工作贯穿编办工作全过程
编办党支部本着“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的认识，以强有力的组织领导、严格的整改标准、过硬的整改措施，扎实推进四大项十二小项整改任务的落实。
（一）强化责任意识、激发担当作为
问题1：主体责任落实不到位
整改措施：一是提升责任担当的能力；二是提高履职尽责的水平；三是完成调查研究的课题；四是提高改革工作的效率。
整改情况：一是制定了“阅读成习惯、书香满编办”活动方案，购买了40余本有助于提高干部综合素质和能力的书籍，购置了组合书柜，建立了学习阅览室，通过开展读书活动，营造全员阅读氛围，加强党员干部的自我学习、自我提高，做到敬业守责、尽心尽力。二是以“三个凡是”为准则，全方位抓好工作的落实。凡是上级部门下发的工作任务，主要领导亲自部署落实，分管领导亲自指导完成；凡是上报的材料，主要领导都亲自过目审阅；凡是存档备案的材料，分管领导都定期指导工作人员做全面自查，避免出现任何错误。三是结合中共中央办公厅、国务院办公厅印发的 《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”），确定了《“双减”形势下教育编制探索》调研课题，并联系各学校调查摸底师资力量，从学历、专业、职称、年龄各方面入手，对素质教育兴趣类课程安排及涉及到的编制进行量化分析以及为促进“双减”工作开展需要提供机构编制支持方面进行调研，并完成了碘调研报告。四是在深化事业单位改革中，编办组织各相关部门，分工负责，上下联动，稳妥推进11家涉改单位128名人员转隶，并在平台调整完成；新组建和更名的31家机构全部挂牌，领导干部配备到位，改革试点工作如期完成。7月27日至28日，省、地深化事业单位改革试点工作验收组抵达漠河，对涉改事业单位进行实地查看；29日，省委深化事业单位改革试点工作验收组就全区深化事业单位改革试点总体情况进行反馈，对我市深化事业单位改革试点工作给予高度评价。
问题2：理论学习不够深入
整改措施：一是创新学习方式；二是提高学习效率；三是加大学习力度。
整改情况：第一、在党史学习教育活动中，我们制定实施了“12345”的学习模式：一是“人人当讲师”：从领导到科员全部轮流当讲师，讲师要完成“备课、写讲稿、拟定课后复习题、组织月考”四项任务，这种学习方式把原本枯燥单一的读原文、抄笔记的“被动学”变成全员参与、人人互动的“主动学”，充分调动了党员干部的学习积极性；二是“两学两会”：“集中学、交流会”，即集中学习、写心得体会；“自主学、故事会”即自主学习，讲红色故事；三是“三类资料”：学习材料分为三类：党史类，业务类，综合类；四是“四个结合”：规定学和自选学相结合，集中学和自主学相结合，线上学和线下学相结合，评奖学和测试学相结合；五是“五个一”：每人制定1个学习计划，每天1个小时，每月一次心灵感悟，每季1次交流体会，每年1个总结。新颖丰富的学习方式、扎扎实实的活动效果得到了市委党史办领导的较高评价，并形成了经验材料在市委党史学习教育工作交流会上做了汇报，两次迎接地委督导组的检查。第二，编办把业务学习与实际工作紧密结合，把集中业务学习列为常态化管理，不拘于集中学习的固定时间和内容，只要上级有文件、有通知，立即召集全员集中学习，学习后班子成员共同研究讨论制定贯彻落实工作的方案，促进学习和工作、理论和实际的有效结合。第三，加大对《中国共产党机构编制及工作条例》的学习力度，已将《条例》纳入了市委党校科级干部培训内容。下一步将结合各单位机构编制管理工作中的一些实际问题举办业务培训，重点学习《条例》，准确掌握《条例》内容，坚持用《条例》统一思想认识，严格按照《条例》规定开展机构编制工作，不断提高运用《条例》做好机构编制工作的能力和水平。
问题3：意识形态虚于应付
整改措施：一是建立制度，推动意识形态工作的落实； 二是组织活动，提高干部职工的思想境界。
整改情况：一是制定了《漠河市委编办意识形态责任落实制度》和《漠河市委编办意识形态分析研判和报告制度》以为推动意识形态工作责任落实。年初召开了班子会议，专题研究了意识形态重点工作，办主任对重要的意识形态工作做了全面部署，对编办微信工作群、编办机构编制信息平台网络安全保密工作提出了具体的要求，做到了亲自过问、亲自把关。在编办上半年工作总结中向上级党组织汇报了意识形态工作情况。制定了《信息报送工作奖惩制度》，扩大了编办对外宣传力度，截止到10月，共上报完成了69篇信息，做美篇14篇，加挂对外宣传版6块。二是编办党支部以革命历史事件纪念日主题教育为题材，开展丰富多彩的主题党日活动。“七一”前后，以“百局联百村活动”为载体，组织全办党员干部深入洛古河村，与村民开展了“身在龙江源、跟党永向前”红歌联唱、深入百姓家发中发放编办设计印制的学党史创文明城宣传挂历、为老弱病残家庭送温暖等互动活动；“十一”前后，以“传承红色精神，争做红色传人”为主题，开展了邀请老党员到编办讲述亲历故事、重阳节走访慰问一家三代生活在漠河、奉献在漠河的退休老人、邀请老党员与编办党员干部共同观看《长津湖》等主题党日活动，引导党员干部了解国史党史，了解我党我军光荣传统，在重温历史、把握形势的过程中坚定理想信念，培育和践行社会主义核心价值观。在6月“芒种”前后，开展了“创建文明城、编办在行动”活动。编办组织全体干部职工栽培种养了40多盆花卉摆放到居民楼室内封闭性楼道窗台上，每个花盆上粘贴有创城宣传标语，旨在美化楼道环境、净化楼道空气、宣传创城主旨。
（二）筑牢纪律意识，强化制度执行力
问题1：费用核销把关不力
整改措施：一是规范会计核算流程；二是倡导绿色节约办公；三是加强固定资产管理；四是开展资产自查工作。
整改情况：一是对财务人员提出了严格的要求，明确了具体责任人和负责人。严格了核销手续，做到了所有核销单都经主要领导审批、都有经手人签字。二是制定了《办公用品管理办法》，严格控制了不属于正常业务范围的费用支出，杜绝了不必要的浪费。三是及时纠正了2020年审计查出的5100元固定资产未入账问题，并按程序录入了固定资产系统。对全办所有固定资产进行了一次全面盘查，与账册一一核对，所有固定资产均账实一致。四是对财务工作进行了一次全面自查，没有出现财务纰漏。
问题2：廉政建设存在短板
整改措施：一是抓学习教育，提高领导干部廉洁意识；二是抓日常管理，规范领导干部廉政行为；三是抓制度建设，强化党员干部廉洁自律。
整改情况：一是重点学习了《廉政准则》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》。二是安排部署廉政工作会议8次；两位领导干部认真填写廉政纪实手册共计39次，领导干部与下属之间廉政谈话16人次；开展集体廉政谈话、廉政提醒4次；签定提醒函8份；观看廉政视频7人次；廉政党课1次；廉政风险排查1次；签订了4类廉政建设主题责任提示单24份。三是建立了《编办党员廉政及联系群众制度》、《编办党风廉政建设制度》；结合岗位职责和廉政风险点制定“共性+个性”的党风廉政建设承诺书，共签订了3类廉洁自律承诺书：《廉洁自律承诺书》《政府采购领域廉洁承诺书》《不操办升学宴谢师宴承诺书》。
问题3：制度执行不够规范
整改措施:一是规范制度建设；二是实施效能考核。
整改情况：一是从制度管理层面进行完善与创新，先后制定了《编办公章使用管理制度》、《编办请假管理办法》和《编办办公用品管理办法》，并在全办会议上讨论通过，正式实行。让制度充分发挥出管权、管事、管人、管物，从而巩固整改工作成果。二是为提高工作效率，鼓励和鞭策全办职工奋发向上，制定了《编办职工奖励制度》和《编办职工年度量化测评表》，把每年支部书记党建工作津贴拿出来作为奖励经费，按测评结果进行奖励，在全办营造出人人争先的良好工作氛围。
（三）推进组织建设，提升党建管理水平
问题1：组织生活跑偏走样
整改措施:一是求真务实,提高组织生活质量；二是记录详实，做到工作有据可查。
整改情况：第一，2021年年初至今，我们以“真诚指点、坦诚相待、相互提高”为目的，先后组织召开了编办2020年度班子民主生活会、组织生活会和巡察整改民主生活会，通过会前精心组织学习、广泛征求意见、认真撰写剖析材料，会上认真开展批评与自我批评、坦诚交流意见，会后制定目标措施清晰的整改方案，圆满地完成了这三次生活会，都得到了督导组领导的高度评价。会后，能秉持“认真整改、力求实效”的原则，加大会后整改力度，在实际工作中有的放矢、立行立改，多个问题都得到了较大改善。第二，开展组织生活，活动记录详实，辅之以图片记录、视频记录及音频记录，基本上做到了让每次组织生活的关键环节留痕迹、可查阅、可展示，增强了组织工作的规范性。
问题2：“三会一课”执行不力
整改措施:一是抓责任落实，加强领导；二是抓工作重点，确保落实；三是抓政务公开，接受监督。
整改情况：一是认真执行“三会一课”第一责任人制度，把“三会一课” 制度作为一项重要内容列入了工作计划，有专职分管领导抓落实、有专门工作人员负责具体工作。二是紧紧抓住当前的创建文明城市、党史学习教育以及深化事业单位改革试点等重要工作，开展学习教育、调查研究等实际工作，并有效地落实到“三会一课”中，同时做好了详实的记录及佐证材料的归档,所有材料分管领导亲自把关，其中重大材料分管领导亲自撰写。三是做到了重大事件、优模评比、财务支出等情况上会研究并及时公开公示，全面保障了党员群众的知情权、参与权、监督权，切实发挥了广大人民群众的监督作用。
问题3：发展党员程序不严
整改措施:一是严格规范程序；二是重视培养过程。
整改情况：一是组织党员干部认真学习《中国共产党发展党员工作细则(试行)》，严格执行其相关规定，确保发展党员工作程序的规范性、严肃性。二是把培养入党积极分子工作纳入到党建工作的重要内容，做好培养过程中所有材料的积累、存档工作。
（四）提高政治站位，提升履职尽责能力
问题1：平台管理监管不足
整改措施:一是严格落实文件要求；二是做好单位信息更新；三是加强部门工作配合。
整改情况：一是按时限完成工作任务，保障机构编制平台管理工作稳妥推进。二是以事业单位登记管理系统为依托，通过法人信息变更登记，对信息变更不及时的进行督促
修改。三是为各主管部门配备了编制通，通过电话、微信、邮箱或不定时提醒等方式，督促各单位及时更新编制通内人员信息。
问题2：科学统筹工作欠缺
整改措施:一是认真制定编办五年发展规划；二是执行个人日常工作台账制度；三是组织实施编办轮值主任制度；四是请示地区编办解决具体问题。
整改情况：一是以转变工作作风为切入点，以创建“五型编办”即“爱心型编办、学习型编办、服务型编办、诚信型编办、规范型编办”为目标，认真组织实施了《构建新发展格局 打造新时代编办》五年规划，并将五年规划制图上墙，以此推动机构编制工作规范化、管理精细化、履职法制化，为促进编办各项事业健康有序发展奠定了基础。二是自2021年3月1日起在全办推行个人日常工作台账制度，每位工作人员坚持记好工作台账，如实记录每天的工作内容及进展情况。落实情况个人日常工作台账制度，为实现以工作台账为载体、提升工作能力，以工作台账为镜子、提高工作效率，以工作台账为依据、提高工作决策科学性能力的工作目标奠定了基础。三是为全面提升年轻干部的领导力和执行力，增强责任意识和大局意识，实现“互助成长、共享成就”的目标，编办严格执行“轮值主任”制度。制度规定，编办干部职工全员轮流担任轮值主任，每个任期为半个月，轮值主任在编办内部模拟行使办主任相应职责，处理编办日常管理事务。“轮值主任”制度，为全面提升党员干部综合能力，提高年轻干部的领导力和执行力提供了制度保障。四是向地区编办请示，已经于6月3日批复在漠河市农机农技推广中心恢复供销合作社职能，现在已经加挂牌子。大编【2021】30号文件。
问题3：中文域名使用率低
整改措施:一是提交合理建议；二是实时动态管理；三是建立联动机制。
整改情况：一是向地委编办提交建议，建议国家政务和公益机构域名注册管理中心在各单位使用网络红页时不需法人本人到北京备案，以减轻基层负担。二是对全市机关事业单位中文域名实时动态管理。及时了解上级部门的工作动态和最新要求，充分保障中文域名管理工作高效开展。三是主动与全市各机关事业单位沟通联系，编办内部各科室间建立联动机制，在开展事业单位法人登记、机构编制综合管理平台维护等业务时，积极宣传使用中文域名的重要性。
三、运用整改成果，扎实改进作风，有效促进机构编制各项工作规范化法治化建设
在今后的工作中，编办党支部将继续以高度的政治责任感，本着真认帐、真对照、真反思、真整改、真负责的态度，把这次整改当作一次自我净化、自我纠偏、自我完善、自我提升的良好契机，努力做到“三注重、三加强”，把整改工作转化为提升编办各项工作的助力和动力，促进编办各项事业健康有序发展。
(一）注重重点工作，加强成果转化
把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，重点是结合当前开展的“党史学习教育”“创建文明城市”等系列活动，引导全办党员干部自觉发扬党员先锋模范作用，从思想上提升党员干部责任意识，从行动上提高党员干部执行能力，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化 ，着力推进各项工作再上新台阶。
（二)注重建章立制，加强监督制约
总结整改过程中形成的好的、切实可行的经验做法，进一步强化权力制约和制度的规范，从制度管理层面进行完善与创新，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、形成党风廉政、财务管理、党建工作等制度汇编，用制度管权、管事、管人、管物，巩固整改工作成果。
（三）注重工作留痕，加强档案管理
对问题的整改做到了全程留痕，确保佐证材料齐全，为整改完成后形成完整的台账资料存档打下基础。
欢迎广大干部群众对编办党支部巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：2887486。
中共漠河市委编办支部委员会
2021年12月21日