根据地委统一部署，2019年10月21日至11月4日，地委第四巡察工作领导小组对地委编办进行了巡察。2020年1月9日，地委第四巡察组向地委编办党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
地委编办始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，对反馈四个方面23个问题逐一落实责任领导、责任科室和完成时限。二是加强组织领导，明确整改任务。成立由地委编办主要领导任组长的整改工作领导小组，研究制定《中共大兴安岭地委机构编制委员会办公室巡察整改方案》，切实做到不解决问题、不达到标准决不收兵。三是坚持以上率下，狠抓督导落实。在巡察反馈问题整改全过程中，主要负责人认真履行整改工作第一责任人职责，坚决把自己摆进去，及时组织研究推进整改工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，先后主持召开4次会议，形成狠抓整改落实的良好态势。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的情况
截至目前，已有21个问题完成整改。
１.关于“上级决策部署落而不靠”的整改。
（1）针对“综合业务素质和与时俱进创新能力有待提高，缺乏对各单位职能进行科学掌握精准研判”问题。
整改情况：一是坚持周例会学习制度，定期组织科室人员开展业务知识学习研讨，进一步深入学习习近平总书记关于编制工作重要讲话精神。二是组织党员干部立足工作实际、深入调查研究、深层次交流讨论、撰写心得体会，提出一系列有针对性的方法举措。三是结合当前重点改革工作，积极会同有关部门沟通协调共同推进，使出台的举措合规矩，接地气，能操作。
（2）关于“三定”科学决策提供依据上措施不力”的问题整改。
整改情况：根据“优化、协同、高效”及上下对应原则，编办紧跟省里节奏，及时掌握改革最新动态，认真学习相关政策口径，切实推进“三定”规定印发工作。
（3）针对“以核定代管理”问题。
整改情况：一是按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的原则，对于各单位提出的机构编制调整建议，经认真梳理后提出调整意见，提请编委会决定。二是实行政务公开，畅通监督渠道。对各单位的编制、人员和职数配备等情况，通过公开栏、监督台等向形式公开，增加透明度，发挥内部监督作用。
（4）关于“党政机构改革进程中，跟踪问效不到位”的问题整改。
整改情况：一是在学习先进地市经验做法的基础上，结合办实际，研究制定跟踪问效工作机制。二是解放思想，从服务事业发展角度提出具有可操作性的建议以供编委会决策。
（5）针对“对于重点国有林区改革，缺少全区性的编制管理情况专项调研，缺少深入研判”问题。
整改情况：一是根据编办工作职能，对全区编制管理情况进行了摸底，依据调研掌握的情况，积极推进企业政府行政职能移交及企办社会职能改革工作。二是加强与省委编委沟通协调，征得省委编委的认可和
（6）关于“贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》中关于要持续加强机构编制监督检查，加大机构编制问题整改的督查力度，对于已完成整改的问题实行跟踪问效全覆盖这三方面工作缺少推进落实的具体措施”的问题整改。
整改情况：一是对《条例》核心精神进行了认真解读，准确把握《条例》要义。根据要求制定全区专题教学计划，并结合中心组学习、集中学习等形式，巩固提升机构改革成果夯牢制度之基。二是加强机构编制实名制管理力度,使机构编制管理工作有据可依、有章可循、规范有序。按照制定的加强实名制管文件要求，严把机构编制管理平台进人关口。三是加强平台问题的监督管理,对系统报警和检查出来的问题及时与县区进行沟通，限期改正，并对问题最后处理情况进行跟踪、监督，保证工作推进落实。
（7）针对“主题教育检视问题存在雷同现象”问题。
整改情况：一是广泛深入查找领导班子及成员在思想觉悟、道德修养、作风建设等方面存在的问题，通过广发征求意见函、谈心谈话、开展座谈等方式，征求意见、发现问题、查找不足。二是通过上级点、群众提、自己找等方式准确检视查摆问题，以刀刃内向的勇气直面问题，力求找准问题、找真问题。三是针对查摆出来的问题和不足，及时建立整改清单，制定整改方案，对问题整改进度、整改效果实行动态监管，切实推动检视问题、整改问题走深走实。
（8）针对“地区编制网中预算公开栏目内容审核把关不严”问题。
整改情况：完善《大兴安岭机构编制网网站信息发布管理规定》，严格履行审批程序，落实落靠责任人，无领导签字的公告、信息严禁发布。制定《大兴安岭机构编制网应急预案》，发现异常情况启动应急预案，做到及时处理。
（9）针对“对意识形态这项新时代党的重要政治任务重视力度不够”问题。
整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，筑牢意识形态思想防线。二是健全意识形态工作领导小组，推进意识形态工作责任制落实。三是清理规范各类微信、QQ群，认真落实信息发布审批制度，加强机构编制实名制系统管理。
2.全面从严治党抓而不深
（1）针对“存在重业务轻党风廉政建设现象”问题。
整改情况：一是健全党建工作责任制，办主要领导认真履行党建工作第一责任人的职责，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排、同步落实。其他班子成员按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管科室的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的责任机制。二是进一步加强党组织建设，办领导发挥示范带动作用，指导好支部召开组织生活会等活动，把严支部活动质量关。
（2）针对““第一种形态”运用不充分”问题。
整改情况：一是推进“两学一做”学习教育常态化，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，收看专题片、参观图片展等警示教育活动，高质量召开组织生活会，让党员干部充分利用这一平台揭短亮丑、红脸出汗。二是把廉政教育作为党员干部教育的重要内容，利用固定党日活动、龙江先锋网等平台，多层次多角度学习《党章》《中国共产党纪委处分条例》等相关知识。三是开展科室和个人廉政风险自查，对重要岗位的党员干部多谈话提醒、常谈话提醒，避免其思想松懈、纪律松弛，真正起到提醒和警示作用。
（3）针对“2016年至2018年增加固定资产后，存在资产卡片不全的问题”问题。
整改情况：健全制度完善机制，加强公示力度，对2019年固定资产进行了全面核查，完善固定资产台账。2020年初积极与地区人社局对接，并与地区财政局国资办核查了车辆来源情况，已经按程序报地区财政局核销处理。
3.党的基层组织建设抓而不实
（1）针对“党内组织生活不够规范”问题。
整改情况：党支部严格落实“三会一课”制度，认真做好各项记录。按照“不忘初心，牢记使命”主题教育要求，制定主题党日计划，通过“特色党日”活动，在困难家庭救助、环境卫生、科普宣传等岗位积极开展志愿服务活动，开展重温誓词、清洁环境、参观展览、收看专题片等活动，发挥党员的先锋示范作用，引导全办党员坚定理想信念，不忘初心，聚力前行，充分发挥战斗堡垒作用。
（2）针对“‘三重一大’议事规则执行不到位”问题。
整改情况：完善工作制度。提高政治站位，及时请示汇报，深化学习贯彻，加强沟通协调，凡是“三重一大”事项事前沟通汇报，严格按规定程序执行到位。
（3）针对“干部交流机制不够健全”问题。
整改情况：一是对办内科级干部进行了轮岗调整，全面调动干部工作积极性。二是建立了干部评价机制，疫情期间通过微信打卡建立考评机制，建立AB角工作机制，确保机构编制工作正常开展。
（4）针对“解放思想力度不够大”问题。
整改情况：一是增强学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的主动性、自觉性，结合机构编制管理与机构改革工作实际，累计开展学习研讨10次，工作中坚持学以致用，知行合一。二是完善基层调研制度，根据省调研提纲已与相关部门进行了沟通协调，不断提高机构编制管理科学化水平，积极营造敢于担当作为的良好氛围。
（5）针对“在编制动态调整、盘活编制存量上主动作为不够”问题。
整改情况：将机构编制“控”和“减”做为一项长期工作，以上级下达的事业编制限额为红线，严格控制编制总量。依据行政机关和事业单位职能调整情况，按照“编随事走”、“人随编走”原则，动态调整编制。建立编制“周转池”，除专项编制外凡事业单位自然减员形成的空编一律收回，分配给新成立或职能加强的事业单位，一定程度上解决了部分重点部门、关键领域的用编需求，确保机构编制资源“管好”和“用活”。
（6）针对“为基层服务意识不足”问题。
整改情况：一是优化服务流程，推行便民服务，梳理、规范服务事项申请材料、申办流程等内容，做到事项告知简洁、明确，让办事群众一目了然。二是工作中实行首接负责制和一次性告知制度，并通过创新二维码服务方式，将二维码张贴在办公室场所显要位置，切实提高办事效率。三是疫情期间，实行线上线下办公，确保工作不断。实行弹性工作制，由编办班子成员带班轮流“线下”到岗办公，其他人员通过微信群、qq群等网上办公平台“线上”办公。
4.中央、省委巡视反馈问题改而不彻底
（1）针对“三超两乱”、混编混岗等”问题。
整改情况：进一步加强机构编制管理，严格控制领导职数，加强组织、人事、编制部门的协调配合力度，对“三超两乱”、混编混岗问题开展了专项核查。目前，通过清查在落编管理上实行了实名制管理，构建严格机构编制管理的长效机制，有效预防了超编进人，混编混岗等现象的发生。
（2）针对“机构编制数与编制信息平台人员信息不符的问题”问题。
整改情况：加强机构编制网络管理平台更新维护。严格按照党政机关单位新“三定”方案及职数核定文件录入机构编制网络管理平台，2019年完成了党政机构改革的44家单位台帐调整、维护工作。
（3）针对“对违规核销旅费问题自查不彻底”问题。
整改情况：组织集中学习，重申财务相关制度，严把财务审核关，严格执行审批、报销等流程，确保每笔资金支出合理合规，对近几年来差旅费报销单据进行了自查，有关人员已退回差旅费2420元。
（二）正在推进整改的问题
截止目前，共计2个问题正在整改过程中，仍需深化整改。
（1）关于“存在让各单位提供所需编制数，提报基数存在水分而编办缺乏实际调研”的问题整改。
整改情况：针对党政机构改革跟踪问效方面问题，建立了日常调研和沟通制度，对全区党政机构编制资源分配使用和职责落实情况进行跟踪问效。下步，将切实丰富调研手段，拓宽调研渠道，根据省委编办2020年调查研究工作计划，地委编办积极参与省委编办组织的调研课题。
(2)针对“调研工作走过场，效果不好”的问题。
整改情况：一是认真落实调查研究制度，拟定调研计划。二是鉴于疫情非常时期实地调研受限的情况，积极参与省编办联合调研，主要领导亲自带头，班子成员主动参与，按照省编办的统一时间适时参与完成调研任务。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共地委机构编制委员会办公室